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正阳县生态建设总结

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2015-11-09


内容简介:基本情况.主要成绩.存在问题

 

正阳县林业生态县建设的情况总结

 

一、基本情况

(一)基本县情

正阳县地处淮北平原,南临淮河,北靠汝河,总面积1903 km2。县境内有淮河、清水河、吕河、汝河、田白河、文殊河、黄大港等七条主要河流,流域面积大,水资源丰富,有小Ⅱ型水库3座,坑、塘、堰、坝星罗棋布,水质符合灌溉标准。全县土壤分为四个土类,5个亚类,13个土属,以砂姜黑土、潮土和水稻土为主。气候带属暖温带向亚热带过渡地带,降雨充沛,气候温和,年平均气温14.8℃,年均降雨量941mm,年均无霜期228天。全县辖19个乡镇294个行政村,4655个村民组。根据正阳县统计资料显示,全县总人口76万人,农业人口67万人,人均耕地2.8亩,2008年预计农民人均纯收入3200元,农业总产值46亿元,其中林业产值4.8亿元。

(二)林业生态县建设基本情况

根据生态县建设规划及正阳县林业发展规划,目前已实施的林业重点工程有:退耕还林、农田防护林、日元贷款造林、村镇绿化、生态廊道等。2008年省厅下达造林任务为3.96万亩,实际完成4.01万亩;2009年省厅下达造林任务为5.06万亩,实际完成7.21万亩;2010年省厅下达造林任务为2.07万亩,实际完成2.1万亩;2011年省厅下达造林任务为1.83万亩,实际完成2.1万亩,通过林业重点工程的实施建设,全县新增有林地面积7万亩,森林覆盖率增长3个百分点。 目前,全县林地面积达到52万亩,森林覆盖率达到19.01%,于2009年顺利实现生态县建设达标,并于2011年荣获"河南省绿化绿化模范县" 称号。经过几年的林业生态建设,建立起了高效的林业生态防护体系,使全县的生态环境显著改善,生态承载能力明显提高。为进一步深入开展林业生态建设,不断巩固生态建设成果,根据市政府要求,2012年我县全面实施了林业生态乡镇建设活动, 2012年全县完成造林1.25万亩,圆满完成了植树造林任务,5个乡镇申报林业生态乡镇检查验收,2013年将全部完成林业生态乡镇创建任务。

(三)主要工作措施

1、加强领导  严格责任

县乡及各有关部门都成立了相应的领导组织,为全面实现林业生态县建设目标提供了组织保障。把林业生态县建设纳入目标管理体系,实行党政一把手共同负责制,县政府与各乡镇签订了林业生态县建设目标责任书,立下了军令状,并将任务细化分解,具体到人,确保工作责任落实到位。落实县四个班子领导包乡(镇)制度,建立责任、考核、奖惩"三位一体"的工作机制,确保了创建工作的深入开展。

2、明确任务  突出重点

在明确各项创建内容的基础上,结合建设现状,突出了农田林网、生态廊道、城镇建成区绿化、围村林建设等工作重点。一是在生态廊道建设中加宽加密,省道、高速由每侧5行增加到10行,县乡道路、乡村道也相应增加;二是农田林网建设中加密加行,对超过300亩的大网格重新规划;三是要求各机关、企事业单位、各乡镇搞好各自建成区绿化,切实提高绿化覆盖率;四是围村林建设中,坚持105行以上。

3、强化督导  严格奖惩

县委、县政府两办督查室组成督导组对各乡镇创建工作真督实查,通报排名。对行动快、效果好的通报表扬,对行动迟、进展慢的通报批评,并责令限期整改完善。县里制定出台了《正阳县林业生态县建设奖惩办法》,对各乡镇林业生态建设情况建档立案、跟踪问效,把建设成果和完成情况作为政绩考核的重要内容和干部使用的重要依据。对如期完成林业生态建设任务的乡镇,授予奖牌,给予重奖;完不成任务的,实行"一票否决",并责令限期完成林业生态县建设任务。

二、主要成绩

几年来,通过林业重点工程及生态县建设,我县林业得到了快速发展,同时到得取巨大成效

1、工程标准高,质量好。自2002年开始实施国家退耕还林工程以来和2007年开始实施生态县建设工程以来,我们坚持高标准、高质量造林。在坚持"质量第一"的前提下,严把造林"五关"。第一是时间关,根据土壤墒情适时顶浆造林,保证全面完成造林任务。第二是挖坑关。坑的标准,严格按照林业局下发的《造林技术方案》掌握。第三关是苗木关。在苗木选择上做到"三不要":品种不适宜的不要,苗木达不到标准的不要,有病虫害、弱苗、残损苗不要。第四是栽植关。坚持"三不栽",即责任人不在现场不栽,苗木不浸泡12小时以上不栽,不采用泥浆造林法不栽。第五关是扶正踏实关。苗木栽植后及时扶正踏实,防止树苗倒伏、透风。正是因为我县在造林过程中严把质量关,才保证了林业生态建设任务高标准、高质量的完成。

2、集中连片,规模推进,注重造林实效果。近几年来,我县都以集中连片,规模推进为造林重点,仅沿淮地区成片造林500亩以上的达40多处,现已是正阳县森林公园。这一举措使沿淮地区土壤流失得到明显改善,土地沙化得到有效遏制。

3、加大农田防护林的建设力度。多年来,我县的生态环境建设上始终存在林网少,布局不合理,有林地分布不均衡的现象,严重影响森林生态效益的充分发挥。近几年以来,我们加大了农田防护林的建设力度,并结合农业综合开发,对全县农田林路综合开发,加快农田防林的建设的同时,大大提高了林网保存率,使全县的农防林建设既新增加了有林地面积又保证了原有林带庇护农田的作用。在全县上下形成了以护村林为点,村屯披绿装,护路林成线,农防林成网的合理格局。

4、在树种结构上搞突破,林业产业化有新成果。多年以来,我县在造林树种上一直以杨为主,营造杨树纯林。几年来,我县在树种结构调整上有了新的突破。加大经济林及特色乡土树种的营造,在政策上、资金上予以支持,几年来全县经济林和乡土树面积增加达1万多亩,同时种苗产业也都有了较快发展,目前在兰青乡新建6000亩的花木基地,在吕河乡新建2000亩的花木基地,大大提高了我县森林的生态效益和经济效益,有力地促进了农村经济结构的调整,实现了林业增效、农民增收。

5、集体林权制度改革工作全面完成。

我县集体林地面积为16.83万亩,涉及19个乡镇,285个行政村,农户6000余户。在林业生态建设的同时,不断深化林权制度改革工作,一手抓造林绿化、一手抓林改,通过采取明晰产权、落实责任、明确造林主体的办法,实行"林随地走"、承包、租赁和拍卖等多种形式,调动广大农民群众和各类林业经营者造林的积极性,有力地推动了林业生态县建设,使林改起到了林业生态县建设突破口的作用。截止201110,我县集体林权制度改革工作任务全部完成。

6、林地保护利用编制规划工作基本完成。

为加强林地保护利用,根据省林业厅要求,我局从3月份开始开展全县林地保护利用编制规划工作,按照二类森清数据及省厅下发卫片,抽调16名专业技术人员,对全县林地进行详细清查测绘,目前全部工作已基本结束,相关数据已报省林业厅。

四、存在的问题

1、资金严重不足。国家造林补助资金只有80-150/亩,而且是一次性的。我县是农业大县,畜牧大县,而农业和畜牧补贴远高于林业补助,且每年都有。杨树造林亩综合成本1000元左右,其他树种成本更高,由于县、乡财政困难,投入林业建设较少,造成林业生态建设资金短缺,抚育管护不到位,导致造林质量差、林木保存低,防护效能差。

2、群众造林劲头不高。近年来受金融危机影响,杨树木材价格大大降低,目前每方为400550元,仅为2006年的50%,林业效益大大降低。而近年来农产品价格不断提升,国家又加大了对农业的投入,每亩直补100多元,每亩种植年均收入达2500元以上,林业的经济效益相对过低,大大影响了群众的造林积极性。甚至个别地方出现毁林复耕现象。

3、森林病虫害危害较大,防治难度大。我县大部分树种仍是杨树,树种结构较为单一,且缺乏生物间的相互制约。杨树蛀干天牛害虫、食叶杨小舟蛾等病虫害对我县有限的森林资源面临严重的威胁。目前政府和林农防治意识不强,单靠林业部门人力物力严重不足,防治经费严重缺乏,森林病虫害治工作日益严峻。

四、建议

1、上级有关部门加大林业建设的重视力度。今后一个时期,我县巩固林业生态县建设成果任务仍将十分繁重,建议上级部门进一步加大重视力度,以不断提高林业生态建设成效,实现"生态名县"的目标。

2、增加对植树造林的补助,同时加大林业生产补贴,切实提高群众造林积极性。

3、加大森防的基础建设和投入力度,确保森林病虫害防治工作顺利开展。

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